RESUMEN | 
Centros Agroindustriales Fruticolas
Noticias de la ICARRD
La ICARRD+20, realizada en Cartagena del 24 al 28 de febrero de 2026, fue la Segunda Conferencia Internacional sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural, organizada por Colombia y la FAO. Este evento reunió a más de «843 participantes internacionales de 102 países y 3.509 participantes nacionales de 359 municipios», incluyendo gobiernos, movimientos sociales, académicos y líderes campesinos, para abordar desafíos globales como la concentración de la tierra, la seguridad alimentaria y el cambio climático. ICARRD+20 reúne a gobiernos y organizaciones para construir una declaración global sobre reforma agraria, equidad en el acceso a la tierra y desarrollo rural.
Si Yesid SOTO, nuestro compañero MUSA, empresario campesino del Guaviare nos trae buenas noticias de la ciudad heroica, analizamos otros anuncios que nos invita a reaccionar cuanto antes.
Julián Constant | 01/03/2026 • 3.30pm – Bogotá
En 2025, Colombia fue elegida sede por sus avances en redistribución de tierras y reconocimiento de derechos campesinos durante el gobierno de Gustavo Petro.
La conferencia buscó actualizar el concepto de reforma agraria, promoviendo el acceso equitativo a la tierra, la producción sostenible de alimentos y la justicia social. Se destacó la participación de movimientos indígenas, afrodescendientes y pescadores, quienes exigieron el control popular sobre tierras, aguas y territorios, y una reforma agraria integral, feminista y ecológica.
Entre los resultados, se discutieron compromisos para fortalecer la gobernanza de la tierra, implementar políticas públicas que garanticen derechos territoriales y avanzar en la lucha contra el hambre y la pobreza rural.
Aprovecharemos su atención para revelar acontecimientos que pasarón por debajo de los radares. El CONPES 4184 y el nuevo instrumento del DNP para apreciar el Desarrollo Rural, el Trazador Presupuestal Campesino.
I ✦︎ Problema #1: acceso al capital para hacer agroindustria
Despachar tierra no es suficiente si no hay medio de producción, de transformación para aprovechar la abundancia tropical de las cosechas. Su organización productiva con encadenamiento nos invita a tomar iniciativas que ni el Mercado ni la Agroindustria de los Terratenientes o el Estado se atrevió a pensar debido a su voluntad de demorar lo máximo la ejecución de la reforma agraria impulsada por Ley 135 de 1961, conocida como la Ley de Reforma Social Agraria.
Para hablar del Microfundio Policultivista colombiano, 70% de las fincas, 2/3 son mujeres agro. La UPRA proporciona cifras alarmantes sobre la situación de la mujer rural. Su tasa de desempleo (15.1%) es significativamente más alta que el promedio de la población campesina, y su tasa de inactividad (65.2%) es enorme. Difícil en esas condiciones de presentar un perfil de deudor solvente. Tanto las cifras de la UPRA como del DANE subrayan la urgencia de generar oportunidades para los jóvenes y las mujeres en el campo como condición para garantizar la sostenibilidad del sector agropecuario colombiano.
hacer agroindustria campesina
Hacer industria implica también capacitar, aculturarse al tiempo de la maquina, comercializar, abriendo nuevos canales de distribución, aprender de finanzas, inclusive de la economía solidaria, y sobre todo planificar la agroecología con los activos y productores agrarios para no repetir errores conocidos en Europa por ejemplo con la agroexportación mercantilista.
El Gobierno del Cambio y su Plan Nacional de Desarrollo – Colombia Potencia de la Vida – votado en mayo de 2023 reanudo con lineamientos a favor experimento severas limitaciones impuestas por las reglas constitucionales que no permiten plantear ambiciones a la altura de las necesidades de un País dos veces más grande que Francia y más poblado que España.
"A nivel nacional, según el director de la ANT, Juan Felipe Harman, se han gestionado 700.000 hectáreas para campesinos, víctimas del conflicto, excombatientes y comunidades étnicas, cifra que multiplica por diez los avances de los gobiernos anteriores: 27.827 hectáreas durante la administración Santos y 32.614 bajo el gobierno Duque."
Todavia falta bastante camino para cumplir con los 3 millones de hectareas de tierras fertiles pactados en la Habana con la extinguidas FARC. Ademas, nos falta urgente un compromiso agroindustrial para retener la juventud rural mientras sus Papás preparen el debido «empalme generacional». No hay tiempo para otro CONPES que engavetará el dinamismo productivo de un campesino decidido en asumir su futuro productivo.
Por último, resaltemos que se han constituido 20 Zonas de Reserva Campesina y tres Territorios Campesinos Agroalimentarios, fortaleciendo la economía campesina y las territorialidades comunitarias.
Un nuevo CONPES sin ambición agroindustrial
Lamentamos que el CONPES 4184 anunciado en Cartagena no resalta suficientemente la sinergia de la autogestión popular del impulso agroecologico y agroindustrial para asumir los retos de desarrollo rural gracias a la planificación agroecologica.
En resumen, mientras este CONPES 4184 pone el énfasis en la redistribución y acceso a la tierra, retoma del CONPES 4141 la «caja de herramientas» técnica y financiera para que esa tierra sea productiva y sostenible.
Tabla Resumen de Ejes Relacionados
| Categoría | Concepto Clave | Objetivo / Acción | Página(s) |
| Productividad | Valor Agregado | Desarrollar infraestructura de acopio y transformación rural. | 60, 111 |
| Comercialización | Alianzas Estratégicas | Integrar a pequeños productores en mercados y compras públicas. | 63, 112, 140 |
| Insumos | Dependencia Industrial | Reducir la vulnerabilidad por importación de fertilizantes y plaguicidas. | 102 |
| Financiamiento | Crédito de Fomento | Eliminar barreras de acceso al crédito para pequeños agroindustriales. | 53, 131 |
| Tecnología | Innovación (SNIA) | Articular investigación, innovación y extensión agropecuaria. | 57, 68 |
| Sostenibilidad | Agroecología | Transitar hacia modelos productivos sostenibles y resilientes. | 101, 126 |
Brechas en Activos y Productividad Agroindustrial
El documento identifica que la desigualdad agraria en Colombia se manifiesta en una distribución inequitativa de activos productivos rurales y bienes públicos, como distritos de riego, crédito y asistencia técnica. Esta situación limita las capacidades de los pequeños y medianos productores, profundizando las brechas de productividad y rentabilidad frente a modelos de mayor escala.
Se señala que el atraso productivo y la baja productividad agropecuaria son factores centrales que alimentan la pobreza rural y el conflicto armado.
Referencia: Páginas 3, 13.
Infraestructura para la Transformación y Valor Agregado
Se diagnostica una débil capacidad del Estado para desarrollar infraestructura productiva y logística, como centros de acopio, clasificación y transformación. La falta de estos equipamientos reduce la posibilidad de agregar valor a la producción primaria de las economías campesinas y étnicas. Por ello, la política busca promover el desarrollo de infraestructura de transformación en zonas rurales para mejorar la competitividad, facilitar la incorporación de valor agregado y asegurar la autonomía de las comunidades en sus procesos productivos.
Referencia: Páginas 60, 111.
Inclusión en Mercados y Cadenas Agroindustriales
La política busca reducir las barreras regulatorias y logísticas que impiden a los pequeños productores integrarse en mercados nacionales e internacionales. Se plantea el diseño de estrategias para mejorar las capacidades comerciales y asociativas de la Agricultura Campesina, Familiar, Étnica y Comunitaria (ACFEC). El objetivo es potenciar la comercialización, reducir costos logísticos y fomentar alianzas estratégicas que permitan a estos sectores participar competitivamente en las cadenas de valor agroindustriales.
Referencia: Páginas 7, 112.
Insumos, Semillas y Dependencia Externa
El CONPES resalta una vulnerabilidad estructural en la industria de insumos: Colombia tiene una baja autosuficiencia en fertilizantes (solo cubre el 20% de la demanda interna) y plaguicidas, dependiendo altamente de importaciones. Además, señala una tensión entre los modelos agroindustriales que privilegian semillas comerciales y la protección de la agrobiodiversidad nativa. La política propone fomentar la producción local de insumos y proteger los materiales genéticos criollos para fortalecer la soberanía alimentaria.
Referencia: Páginas 7, 102.
Financiamiento y Crédito de Fomento
Se identifica que el diseño institucional del sistema financiero rural presenta barreras que favorecen a los productores de gran escala y excluyen a los pequeños. Para corregir esto, se proyecta que entre 2028 y 2036 se implementen instrumentos financieros y de gestión de riesgos especializados que faciliten el acceso al crédito para la producción agropecuaria e industrial de menor escala, aumentando la meta de crédito destinado a productores de bajos ingresos al 21.6% para el año 2036.
Referencia: Páginas 6, 110, 131.
Antecedentes de política pública:
El CONPES 4184 realiza un balance de los documentos vigentes que guardan relación directa con sus objetivos, destacando
- el CONPES 3932 (Plan Marco de Implementación del Acuerdo Final) como el referente central para la transformación estructural del campo.
- Políticas industriales y de desarrollo productivo: El documento menciona que los modelos productivos sostenibles que acompañan la Reforma Agraria se orientan por instrumentos como la Política de Crecimiento Verde (CONPES 3934) y las políticas nacionales de desarrollo productivo, reindustrialización e internacionalización.
- Competitividad agropecuaria: Se cita el CONPES 4098 como la política para impulsar la competitividad agropecuaria a través de la adopción tecnológica, logística y acceso a mercados, elementos que son complementarios a la redistribución de tierras.
- Marco de financiamiento e infraestructura: También se hace referencia al CONPES 3926 (Política de adecuación de tierras 2018-2038) para la inversión en infraestructura de riego y al CONPES 4141 para el financiamiento de proyectos de ruralidad e innovación tecnológica.
- Agroindustrialización en Distritos Agrarios: El documento define los Distritos Agrarios como espacios donde se debe fortalecer la agroindustrialización y la integración de las asociaciones campesinas a los mercados para cerrar brechas históricas.
Aunque no haya clara referencia al CONPES «4129» en el cuerpo principal del nuevo CONPES 4184 , el Documento se articula con las políticas de reindustrialización y crecimiento verde que forman parte del marco estratégico del Estado para el sector rural.
Y no será falta de sugerencia de iniciativa campesina, empresarial y popular con el Relacionamiento y presentación del Modelo Cooperativista MUSA al Ministerio de Agricultura, de Igualdad, Agencia Presidencial de Cooperación Internacional y Departamento de Planeación Nacional.
¿Recurrir a la deuda?
Tener dinero no solo para los medios de producción sino para seguir escalando al agremiar cada vez más asociad@s en el territorio intermunicipal. Debido al tamaño de las fincas, nadie lo tiene, aun rompiendo todas nuestras alcancías. ¿Quién lo haría?
¿El Crédito?
El emprendimiento cooperativista MUSA es exigente en capital por dos razones:
1/ la capitalización social con infraestructuras productivas y parte de la Capital de trabajo de tipo agroindustrial para producir alimentos, bienes de consumo masivo.
2/ la necesidad de financiar el escalamiento de agremiaciones de pequeños cultivadores microfundistas. Por ejemplo, agremiar 8000 Hectáreas puede implicar impactar hasta 10.000 productores asociados además de aumentar los volumenes de producción, comercialización y transformación.
“En nuestro Municipio de categoría 6, sabemos que ni el Banco Agrario puede y querrá prestar debido a la insolvencia del campesinado microfundista, cuyo 2/3 son mujeres.Nuestro campo no tiene liquidez. Ni cajero hay...”
¿Morir endeudados por adquirir un Capital social?
o ¿bien seguir viviendo para su rembolso?
No queremos deuda para nacer campesinos agroindustriales agroecológicos. No podemos quedarnos débiles para que otros se aprovechen de lo que habremos construido para nosotros los Productores. La zoga, no gracias.
El desarrollo rural integral no puede salir condicionado a la solvencia de un campesinado que salió despojado, traumatizado de una guerra civil. De toda forma, ya pasamos la edad de contratar deudas, palabra de banqueros.
Debido a lo establecido, lo pactado y lo que queda por prevenir con el posible descontrol de la inflación, la inversión en una Política Agroindustrial MUSA resulta más que económico. (ver control de la inflación)
¿Por qué meternos ahora a hacer política? (no politiquería)
RAE: «f. Actividad de quienes rigen o aspiran a regir los asuntos públicos.»
- #1 se presentan otra vez los austeritarios narco-hacendatarios a las elecciones en 2026 amenazando el proceso de reforma Agraria, la soberanía y la democracia. Para impulsar una Política de Estado tipo MUSA, coresponde un perfil amigable con la causa ambiental y querer favorecer la autogestión del primer eslabón del Desarrollo Rural integral, un requisito de igualdad republicana en vista de desarrollar de forma sostenible la soberanía industrial y alimentaria de Colombia.
“La Reforma Agraria no es únicamente una política pública. Es una apuesta ética y política por la equidad, la dignidad y la reconciliación”.
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- #2 Tanto los de arriba como los altos funcionarios no tienen aún una justa representación de nosotros campesinos, de nuestro potencial, inclusive como guardianes del Medio Ambiente. “¿Dar todo ese dinero a unos pobres? ¿ a unos rurales?” Ni pensar dicen. Siguen negando que la transición justa, el desarrollo de la economía colombiana estancada en exportar “Materias primas”, el futuro de sus ciudades pasa #1 por el desarrollo del Campo. No es susceptibilidad sino experiencia con un Ministerio de Igualdad mal aceptado por las elites. Una incomprensión sobre las causas del rechazo en confiar la alimentación del Pueblo favoreciendo el empoderamiento de los productores como prometido por los Acuerdos de Paz en plena batalla con el General Clima y en contra de la especulación sobre los precios de los alimentos. Los campesinos siguieron produciendo alimentos durante la pandemia.
- #3 Luchar en contra de la inflación de los alimentos, principal causa del aumento del IPC. Otra vez, les pedimos entrar en razón. Con el equipo MUSA, hemos calculado que cada punto de inflación de los únicos alimentos considerados en el IPC cuesta $750.000 millones/año al pueblo trabajador colombiano. El equivalente de la mitad del presupuesto de la política MUSA sugerida a 15 años. Sin contar el doble impacto sobre los arriendos y pago de las pensiones.
- #4 Porque se quieren olvidar que el Estado firmó dos veces la paz en La Habana y en Cartagena en 2016.
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"El acuerdo de paz fue mucho más que un conjunto de incentivos para persuadir a los guerrilleros de que se desmovilizaran. Planteaba una agenda ambiciosa para atender las causas del conflicto y los problemas estructurales profundamente arraigados, como la exclusión rural, la débil presencia del Estado y el dominio de las economías ilegales, en particular los cultivos de coca. La implementación de estas reformas exigía un compromiso político a largo plazo, una condición que aún no se ha cumplido."
- #5 La corrupción es confortable para ellos y sus «migajeros interesados». Una burla total a cualquier idea de República. Tenemos un NUEVO Ministerio de la Igualdad por un lado y por otro numerosos casos de corrupción desde las Alcaldías hasta el Ministerio del Interior o de Hacienda. En nuestros territorios de impacto MUSA, nos imponen las coimas, a menudo a cambio de la vida salva. La financiación de la vida política sigue hipotecando el futuro de Colombia.
La corrupción nos afecta a todos y todas, desde la calidad de vida hasta la seguridad. Normalizarla solo perpetúa y justifica actos corruptos que no nos dejan crecer en una sociedad más justa y transparente.
II ✦︎ El Trazador Presupuestal Campesino (TPC) del DNP
«La directora de Planeación Nacional, Natalia Irene Molina Posso, presentó el trazador presupuestal campesino en el marco de la Segunda Conferencia Internacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural ICARRD+20, que se desarrolla en Cartagena.
Esta herramienta fue establecida en el Acto Legislativo 01 de 2023 y permitirá realizar un detallado monitoreo del gasto y la inversión destinados a la población para garantizar los derechos de la población campesina.
El trazador presupuestal campesino garantiza que con la destinación y seguimiento focalizado del gasto público se pueda avanzar hacia la igualdad, el cierre de brechas y la garantía plena de los derechos del campesinado colombiano.»
¿Qué se logrará con el trazador presupuestal campesino?
Más allá de ser una herramienta que facilite el seguimiento de la inversión pública, el trazador presupuestal responde la necesidad de cerrar las múltiples desigualdades históricas que afectan al campesinado y su creación se fundamenta en el Artículo 64 de la Constitución Política, modificado en 2023, el cual lo reconoce como sujeto de derechos y especial protección constitucional.
Un trazador presupuestal es una herramienta de seguimiento para identificar los recursos destinados a las acciones e intervenciones focalizadas en el presupuesto público para aquellas políticas públicas o temas priorizados en la agenda de desarrollo del país y que no cuentan con un clasificador presupuestal. En este caso el trazador nos permite hacer seguimiento al gasto e inversión destinadas a la población campesina y a un proceso transversal y fundamental como lo es la reforma agraria en curso. El trazador brinda información que se convierte en un insumo para la toma de decisiones en el marco del ciclo de la planeación y presupuesto.
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Departamento Nacional de Planeación, siguiendo lo establecido por el PND y mediante mesas técnicas de trabajo, han liderado este proceso de construcción y estructuración técnica y conceptual del trazador, así como las herramientas metodológicas e informáticas correspondientes.
“Antes, no teníamos herramientas para identificar hacia donde se iban los recursos que se invierten en el campesinado. Hoy, con el trazador presupuestal campesino no solo podemos identificar en qué rubros se destinan los recursos, sino dónde se invierten, y corroborar si realmente el dinero está utilizándose para la garantía integral de los derechos de los campesinos y campesinas”
- Se podrán hacer seguimiento de manera integral a los recursos que estén destinados a mejorar la calidad de vida de los campesinos colombianos, mediante programas sociales y de desarrollo productivo.
- Facilitará la identificación específica de cada uno de los presupuestos que estén dirigidos a la población campesina en sectores como educación, salud, desarrollo productivo agrícola y economía popular.
- Con el trazador presupuestal campesino se fortalecerá la destinación de los recursos dirigidos a esta población aumentando el gasto social, con el cual se pretende reducir la pobreza extrema y la desigualdad.
III ✦︎ El Pacto de implementación de la Reforma Agraria y Acuaria con los campesinos, pueblos indígenas y afrodescendientes
trás el Mandato por los Territorios, la Tierra, el Agua, los Ríos, los mares y Maritórios, la Naturaleza y la Vida
#AEstaHora 🔴| ¡La fuerza de la autonomía de los pueblos ✊🏽👩🏾🦱 y la voluntad del Gobierno nacional lo reafirman: la #ReformaAgrariaEsLegado! 🇨🇴
— Min. de Agricultura (@MinAgricultura) February 28, 2026
Ricardo Camilo Niño, representante de los pueblos indígenas; Luz Mary Rosero, representante de las comunidades negras,… pic.twitter.com/I7ZmF9EmWz
- En el marco de #ICARRD, en Cartagena, se firmó el Pacto Nacional por la implementación de la Reforma Agraria y Acuaria Estructural, Integral y Popular, un compromiso real para transformar el campo colombiano.
- Este acuerdo parte de un reconocimiento fundamental: la desigualdad en la tierra nace del despojo histórico y violento contra los Pueblos Indígenas, Pueblos Negros, Afrocolombianos, Raizales y Palenqueros, incluso desde antes de la era republicana. Una realidad que también han enfrentado las comunidades campesinas a lo largo de su historia.
- Hoy se reafirma la legitimidad de las expresiones populares y comunitarias que construyen vida y territorio en toda Colombia.
- Este pacto es la base para avanzar hacia un país con más democracia y con justicia social, económica y ambiental.
- Una firma colectiva como símbolo del compromiso firme de las comunidades campesinas con este proceso de transformación del Campo.
- La Reforma Agraria Integral y Popular no es solo una política pública: es una apuesta por la dignidad, la equidad y la paz territorial
“El Pacto firmado hoy en Cartagena es un avance histórico, pero no basta con firmar papeles. Durante décadas, los gobiernos han prometido reforma agraria mientras el latifundio y el despojo siguen intactos. Este documento reconoce, por fin, la deuda histórica con campesinos, pueblos indígenas y afrodescendientes, pero su éxito dependerá de acciones concretas: tierra para quienes la trabajan, protección contra la violencia paramilitar y recursos reales para implementar el Mandato Popular.”
¿Qué espera Colombia y América Latina del ICARRD+20?
El Gobierno de Colombia presentará el Plan Decenal de Reforma Agraria, concebido como una propuesta de largo plazo para orientar la política de redistribución de tierras.
CORPOBANANO reafirma su compromiso de informar, acoger, promocionar e impulsar iniciativas campesinas, populares, empresariales que puedan mitigar las presiones inaceptables sin políticas a la altura de los retos del cambio climático, la inseguridad alimentaria y otros desafíos que afectan a millones de personas en el mundo.
Compañer@s, basta de derrotismo, reclamemos nuestro debido haciendo el favor a cualquier patriota durmido, a la esperanza de nuestra juventud, nuestro pueblo trabajador, famiempresarial en un futuro promisorio desde la finca, la Universidad, el CAMPESENA, la tienda, la empresa.
¡Para adelante! ¡Viva la revolución agraria integral y popular! ¡Viva el Campesinado colombiano cooperativista! Unidos. Apoya, firma la petición MUSA https://corpobanano.com.co/musa/peticion
Firma la Petición MUSA
ᯓ➤ Por una subvención pública-privada DIRECTA (donación) casi completa de la capitalización de las cooperativas agroindustriales campesinas MUSA. (sin deuda)
ᯓ➤ Por la financiación climática directa a las cooperativas agroindustriales campesinas MUSA.
ᯓ➤ Por una comida sana, consciente, suficiente y a un precio justo.
ᯓ➤ Por una Colombia rural que produce de forma agroecologica, emancipa, educa y próspera en paz con su REFORMA AGRARIA INTEGRAL.
